工程索賠，是在合同履行中，對(duì)于非自身過(guò)錯(cuò)，造成實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任時(shí)，提出工期或費(fèi)用補(bǔ)償?shù)那樾?。一般?lái)說(shuō)，承包人向發(fā)包人提出索賠，發(fā)包人根據(jù)情形反向索賠，二者均是工程合同管理中的正常業(yè)務(wù)。工程索賠對(duì)于工程管理水平尤其是資料收集要求較高，工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好索賠管理工作，提升本企業(yè)合規(guī)水平，從而促進(jìn)效益產(chǎn)出。本文將依據(jù)相關(guān)文件簡(jiǎn)要梳理工程索賠的常見(jiàn)理由、證據(jù)形式和索賠程序，僅做參考，具體個(gè)案需要依據(jù)所簽署的合同等文件進(jìn)行確定。
一、工程索賠常見(jiàn)理由
依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，承包人索賠理由主要是由于發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`等情形，以及承包人遭遇不利條件、不可抗力等。具體如下
（一）發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`、提供的材料和設(shè)備不符合合同要求、提供的基準(zhǔn)信息錯(cuò)誤導(dǎo)致返工或增加費(fèi)用、暫時(shí)停工、無(wú)法按時(shí)復(fù)工、工程質(zhì)量無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、隱蔽工程重新檢查但質(zhì)量合格的增加費(fèi)用的、竣工前使用工程導(dǎo)致費(fèi)用增加的、導(dǎo)致工程缺陷和損失、發(fā)包人要求提前交付等；
（二）承包人遭遇不利條件、施工遇到文物等、法律變化引起的價(jià)款調(diào)整、異常的氣候條件、不可抗力等；
一般來(lái)說(shuō)，索賠的項(xiàng)目主要有三種，工期索賠、費(fèi)用索賠、利潤(rùn)索賠。不可歸責(zé)于各方的情形，如異常氣候條件和不可抗力，可進(jìn)行工期索賠；其他情形，視發(fā)包人過(guò)錯(cuò)，根據(jù)合同和招標(biāo)文件條款，進(jìn)行工期索賠、費(fèi)用索賠、利潤(rùn)索賠。
二、工程索賠的一般證據(jù)形式
（一）合同協(xié)議類，招標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)施工文件、技術(shù)規(guī)范等；
（二）交底文件，施工指令、變更指令、簽證文件；
（三）往來(lái)文件，協(xié)議、函件、請(qǐng)示、傳真、會(huì)議紀(jì)要；
（四）現(xiàn)場(chǎng)記錄，施工計(jì)劃、日志等；
（五）付款文件記錄，預(yù)付卡、進(jìn)度款等支付文件記錄；
（六）材料采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收等文件記錄；
（七）設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況記錄文件；
（八）氣候條件記錄文件；
（九）工程驗(yàn)收、調(diào)試文件；
（十）國(guó)家及行業(yè)部門發(fā)布的涉及造價(jià)、工期等文件；
三、索賠的程序
依據(jù)2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的相關(guān)條款，索賠程序一般分為三個(gè)28天時(shí)間段進(jìn)行。
（一）承包人知道應(yīng)當(dāng)知道索賠事由之日起28日內(nèi)，向監(jiān)理人提交索賠意向通知書，說(shuō)明索賠理由。未在28日內(nèi)發(fā)出通知的，喪失索賠的權(quán)利；
（二）承包人在發(fā)出索賠意向通知書28日內(nèi)，向監(jiān)理人正式提交索賠報(bào)告，說(shuō)明索賠金額，附相關(guān)證明材料；
（三）索賠事件持續(xù)影響的，承包人提交延續(xù)索賠通知書，說(shuō)明情況，列明數(shù)額；
（四）索賠事件結(jié)束28日內(nèi)，向監(jiān)理人提交最終索賠報(bào)告，說(shuō)明最終金額，附相關(guān)證明材料；
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