土地使用權涉及的事項很繁雜，為了進一步規(guī)范我國土地使用權拍賣秩序，嚴格按照我國法律對土地使用權拍賣出讓事項進行辦事，我國出臺了《土地拍賣法》。那么，《土地拍賣法》中關于土地使用權拍賣出讓辦事程序是如何規(guī)定呢?
土地拍賣法中關于土地使用權拍賣出讓辦事程序的規(guī)定
(一)適用范圍
1、政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項目和其他具有競投性的項目用地;
2、原經(jīng)批準劃撥或出讓，因改變土地用途、使用條件等用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目的土地;
3、土地使用權轉(zhuǎn)讓申請以拍賣方式進行的用地;
4、經(jīng)法院判決需拍賣用于清償債務的土地使用權轉(zhuǎn)讓。
(二)所需資料
l、土地拍賣的申請報告(1份);
2、建設用地規(guī)劃許可文件(1份);
3、原土地使用證正本(1份);
4、原建設用地批準文件復印件(1份);
5、土地利用現(xiàn)狀圖(劃出用地范圍紅線)(1份);
6、1:1萬地理位置圖 (1份);
7、法院判決執(zhí)行通知書(1份);
8、地籍圖(5份)。
(三)辦理程序及流程圖
一級土地市場的土地使用權拍賣出讓
這里所指的一級土地市場與土地使用權招標所指相同，均指政府出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地批租市場。
1、土地使用權拍賣的前期工作
按照市和各鎮(zhèn)區(qū)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，由市局規(guī)劃科完成編寫全市土地使用權拍賣的詳細年度計劃，計劃中列明每宗用地的具體位置、面積、用途、規(guī)劃要求等，并提前向社會公布;
根據(jù)土地使用權拍賣年度計劃，各鎮(zhèn)區(qū)國土所負責組織拍賣土地報批具體資料;
根據(jù)土地使用權拍賣年度計劃，由市局規(guī)劃科負責完成辦理拍賣土地的農(nóng)地轉(zhuǎn)用手續(xù);
由市局用地科和各鎮(zhèn)區(qū)國土所完成征地手續(xù);
由市局用地科完成供地報批手續(xù)，編寫土地使用權出讓合同文本;
由市地產(chǎn)交易中心負責完成拍賣土地的拆遷及“三通一平”工作;(或由原土地使用者完成)
市地產(chǎn)交易中心負責完成擬拍賣地塊的評估工作;
市招標拍賣領導小組確定拍賣地塊的出讓底價。
2、土地使用權拍賣操作程序
市國土資源局委托市地產(chǎn)交易中心組織土地使用權拍賣工作。市地產(chǎn)交易中心根據(jù)拍賣年度計劃確定的時間，授權拍賣主持人在交易中心拍賣大廳主持拍賣。具體操作程序為：
市地產(chǎn)交易中心在舉行拍賣會前30日向社會發(fā)出拍賣公告，拍賣公告在市報上發(fā)布或在交易大廳掛牌公告;
競買者領取有關拍賣文件;
競買者參加拍賣競投，應向市地產(chǎn)交易中心提出申請并繳交一定數(shù)額的保證金，認可資格;
符合資格的競買者于拍賣前到市地產(chǎn)交易中心領取競價標志牌，進場就座;
拍賣主持人按公告規(guī)定的時間、地點主持拍賣活動。拍賣活動遵循“公開、公平、公正”的原則，自由競價，價高者得;
競買者最后應價低于底價(保留價)時，主持人有權終止拍賣;
競得人即時與市地產(chǎn)交易中心簽訂《拍賣成交確認書》。于拍賣日起3個工作日內(nèi)向沒有競得人退還所收保證金本金;
3、使用權拍賣的后期工作
① 土地使用權拍賣舉行后3個工作日內(nèi)，市地產(chǎn)交易中心將《拍賣成交確認書》附本及有資料，移交給市局用地科;
② 競得人持《拍賣成交確認書》，于拍賣后5個工作日內(nèi)與市國土資源局簽訂土地使用權出讓合同，并由市國土資源局頒發(fā)《建設用地批準書》;
③ 競得人按出讓合同付清地價款及有關稅費后，憑批準文件到市國土資源局地籍科辦理土地登記手續(xù)。
二級土地市場的土地使用權拍賣出讓
這里所指是原劃撥和出讓土地改用途和使用條件等用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目、土地使用權轉(zhuǎn)讓申請以拍賣方式進行和經(jīng)法院判決需拍賣用于清償債務的土地使用權轉(zhuǎn)讓。
1、土地使用權拍賣的前期工作
符合城市規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃部門同意后，原土地使用者向市國土資源局申請將原經(jīng)批準劃撥或出讓土地改變土地用途和使用條件等用于經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地;
市地產(chǎn)交易中心窗口受理申請后，進行初審;
報市國土資源局審批;
完成擬拍賣地塊的拆遷及“三通一平”工作。(由原土地使用者完成或由市土地開發(fā)中心完成);
市地產(chǎn)交易中心負責完成擬拍賣地塊的評估工作;
市地產(chǎn)交易中心會同委托人確定拍賣低價。
2、土地使用權拍賣操作程序
具體操作程序與一級土地市場的土地使用權拍賣程序相同(略)。
3、后期工作
土地使用權拍賣舉行后3個工作日內(nèi)，市地產(chǎn)交易中心主持雙方簽訂《出讓合同》，將《拍賣成交確認書》附本及有關資料，移交給市局用地科，由用地科完善劃撥用地的補辦出讓手續(xù)和已出讓土地改變用途的變更手續(xù);
競得人持《拍賣成交確認書》于拍賣后5個工作日內(nèi)與市國土資源局簽訂土地使用權補辦手續(xù)出讓合同和改變用途的出讓合同，由市國土資源局頒發(fā)《建設用地批準書》;
競得人按出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同付清地價款及有關稅費后，憑批準文件和收費清單到市國土資源局地籍科辦理土地變更登記手續(xù)。
批復文件、附件
1、建設用地批準書;
2、出讓合同;
3、轉(zhuǎn)讓合同;
4、土地使用證。
《土地管理法》第十三條 農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年;耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。
國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
發(fā)包方和承包方應當依法訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。
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