行政相對(duì)人的概念是什么？
行政相對(duì)人，是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)應(yīng)一方的公民、法人和其他組織。例如，在稅收征管關(guān)系中，稅務(wù)機(jī)關(guān)是行政主體，而納稅人就是行政相對(duì)人;在工商管理關(guān)系中，工商機(jī)關(guān)就是行政主體，而作為工商管理對(duì)象的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他經(jīng)營(yíng)主體就是行政相對(duì)人。
在美國(guó)行政法理論中有“私方當(dāng)事人”的說(shuō)法，而在有關(guān)德國(guó)的行政法理論中有“相對(duì)人”的概念。在我國(guó)，行政相對(duì)人與行政主體是行政法學(xué)理論中兩個(gè)相對(duì)應(yīng)的概念，不是行政法律規(guī)范中的專門法律術(shù)語(yǔ)。但如同需要行政主體概念以明確其行政職能主體身份和地位一樣，也需要行政相對(duì)人概念以明確與行政主體相對(duì)應(yīng)的另一方當(dāng)事人。行政相對(duì)人具有以下特點(diǎn)：1、行政相對(duì)人是行政法律關(guān)系中不具有行政職權(quán)、職責(zé)和行政職務(wù)身份的一方當(dāng)事人;2、行政相對(duì)人是與行政主體之間具有特定行政法律關(guān)系的人，即行政相對(duì)人是行政主體行使行政職權(quán)行為所針對(duì)的人;
3、行政相對(duì)人是行政管理中被管理一方的當(dāng)事人，包括公民、法人和其他組織。
確立并研究行政相對(duì)人的法律意義是什么？
確立并研究行政相對(duì)人，具有一定的法律意義：
1、在行政法上，行政相對(duì)人不是單純的被管理者，而是一定的權(quán)利與義務(wù)主體。正是行政相對(duì)人作為與行政主體相對(duì)一方當(dāng)事人的法律地位，才導(dǎo)致了行政救濟(jì)、國(guó)家賠償?shù)纫幌盗蟹芍贫?
2、對(duì)行政相對(duì)人的研究與分析，有助于劃分行政機(jī)關(guān)的內(nèi)外行政活動(dòng)，區(qū)分內(nèi)部與外部的行政法律關(guān)系，建立和完善各項(xiàng)具體行政法律制度，規(guī)范行政管理職權(quán)活動(dòng)的合法與有效，如行政處罰與行政處分的適用對(duì)象和范圍，外部法定程序與內(nèi)部組織程序等，在實(shí)施行政活動(dòng)中不得相互代替、交錯(cuò)，否則導(dǎo)致行政行為無(wú)效;
3、確立并研究行政相對(duì)人概念，有利于確認(rèn)行政復(fù)議申請(qǐng)人、行政訴訟原告及國(guó)家賠償請(qǐng)求人;
4、通過(guò)對(duì)行政主體與行政相對(duì)人兩個(gè)對(duì)應(yīng)概念的研究，有助于分析、判定行政機(jī)關(guān)的行政主體身份和機(jī)關(guān)法人身份，為正確適用行政法律規(guī)則奠定基礎(chǔ)。
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