《侵權(quán)責(zé)任法》由第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過。該法對(duì)保護(hù)公民民事權(quán)益做出了全方面、多層次、立體化的規(guī)定，內(nèi)容涉及百姓生活的諸多方面，與公眾利益息息相關(guān)。它既是我國民事領(lǐng)域立法的重大成就，也是人權(quán)法律保護(hù)的重大成果。該法的頒布實(shí)施，不僅向制定完備的民法典邁出了關(guān)鍵一步，而且突出了對(duì)人的生命健康的法律關(guān)懷;不僅明確了調(diào)整當(dāng)前一些社會(huì)矛盾的法律原則，而且為建立更加公正、公平、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)關(guān)系邁出了堅(jiān)定步伐。
一、一般理論
《侵權(quán)責(zé)任法》前四章分別為一般規(guī)定、責(zé)任構(gòu)成和責(zé)任方式、不承擔(dān)責(zé)任和減輕責(zé)任的情形、關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定，可以說是本部法律的一般規(guī)定。一般規(guī)定的主要內(nèi)容為：
(一)不同責(zé)任互相競合 侵權(quán)責(zé)任首先承擔(dān)
侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，侵權(quán)人因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的，不影響依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人的財(cái)產(chǎn)不足以支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。由于行政責(zé)任、刑事責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任的性質(zhì)不同，前兩種責(zé)任主要借助于國家的公權(quán)力進(jìn)行追究，而侵權(quán)責(zé)任主要是對(duì)私人權(quán)益的補(bǔ)償，在侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)不足以同時(shí)支付行政、刑事責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任時(shí)，首先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任體現(xiàn)了法律對(duì)私權(quán)的尊重和保護(hù)。
(二)完善責(zé)任構(gòu)成體系 明確責(zé)任承擔(dān)方式
侵權(quán)責(zé)任法將過錯(cuò)責(zé)任、過錯(cuò)推定責(zé)任、無過錯(cuò)責(zé)任等責(zé)任構(gòu)成進(jìn)行了明確，從而在立法上將責(zé)任承擔(dān)方式體系化。本法將共同侵權(quán)行為、教唆、幫助侵權(quán)行為、共同危險(xiǎn)行為等特殊侵權(quán)行為的責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行了明確規(guī)定。本法將承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式規(guī)定了停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉和消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等八種，并且規(guī)定上述承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。本部法律在責(zé)任承擔(dān)方式上，有如下幾處亮點(diǎn)：
1、一定程度上體現(xiàn)了“同命同價(jià)”。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，“因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金。”以相同數(shù)額確定死亡賠償金，不考慮城鄉(xiāng)間的差異，這是法律對(duì)“同命同價(jià)”認(rèn)可和倡導(dǎo);以相同數(shù)額確定死亡賠償金前提是可以，而非應(yīng)當(dāng)、必然，這說明只是有限的同命同價(jià)。
2、明確了精神損害賠償。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，“侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。”這個(gè)規(guī)定，一是把精神損害賠償嚴(yán)格限制在侵害人身權(quán)益上，侵害人身權(quán)益就包括侵害生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，但不包含財(cái)產(chǎn)權(quán)。二是只有達(dá)到“嚴(yán)重精神損害”時(shí)，才可以請(qǐng)求精神損害賠償。[page]
3、被侵權(quán)人可向受益人要求補(bǔ)償。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定，“因防止、制止他人民事權(quán)益被侵害而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)責(zé)任，被侵權(quán)人請(qǐng)求補(bǔ)償?shù)?，受益人?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。”當(dāng)被侵權(quán)人無法獲得救濟(jì)時(shí)，從立法上將“受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”進(jìn)行了明確，以盡力避免“英雄流血又流淚”的悲劇出現(xiàn)，但前提是侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)，并且被侵權(quán)人請(qǐng)求補(bǔ)償。
(三)明確免責(zé)減責(zé)情形 責(zé)任主體特殊規(guī)定
侵權(quán)責(zé)任法將侵權(quán)責(zé)任免責(zé)減責(zé)的情形進(jìn)行了規(guī)定。本法規(guī)定，損害是因受害人故意造成的，因不可抗力造成他人損害的，因正當(dāng)防衛(wèi)造成的，行為人不承擔(dān)責(zé)任;因第三人造成的，第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)超過必要限度的，造成不應(yīng)有損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任;被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。
侵權(quán)責(zé)任法第四章 “關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定”對(duì)日常生活常見侵權(quán)行為的責(zé)任主體進(jìn)行了細(xì)化：
(1)有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人致人損害先以本人財(cái)產(chǎn)賠償。根據(jù)法律規(guī)定，對(duì)于無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。而對(duì)于賠償費(fèi)用，對(duì)于有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人，從本人財(cái)產(chǎn)中支付，不足部分，再由監(jiān)護(hù)人支付。
(2)醉酒人須對(duì)自己的侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。本法第23條的規(guī)定，“完全民事行為能力人對(duì)自己的行為暫時(shí)沒有意識(shí)或者失去控制造成他人損害有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，即使沒有過錯(cuò)的，也要“根據(jù)行為人的經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)受害人適當(dāng)補(bǔ)償”。而對(duì)于“因醉酒、濫用麻醉藥品或者精神藥品對(duì)自己的行為暫時(shí)沒有意識(shí)或者失去控制造成他人損害的”完全民事行為能力人，不管是否存在過錯(cuò)，都“應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
(3)勞務(wù)派遣工的侵權(quán)責(zé)任主要由用人單位承擔(dān)。本法第34條第二款的規(guī)定，“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;勞務(wù)派遣單位有過錯(cuò)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，明確了勞動(dòng)派遣工侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)問題。而對(duì)于個(gè)人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，本法第35條進(jìn)一步規(guī)定，“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。提供勞務(wù)一方因勞務(wù)自己受到損害的，根據(jù)雙方各自的過錯(cuò)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”[page]
(4)人肉搜索等行為可能構(gòu)成侵權(quán)。本法第36條對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行了相對(duì)全面的規(guī)制，第一款明確指出“網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，這為規(guī)制目前網(wǎng)絡(luò)流行的“人肉搜索”提供了法律依據(jù)。如果人肉搜索侵害了被搜索人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，被搜索人即可根據(jù)該條主張賠償。另外，如果網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，應(yīng)當(dāng)與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。
(5)教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)的舉證義務(wù)有不同。本法第38、39、40條對(duì)無民事行為能力人、限制民事行為能力人在學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害時(shí)，教育機(jī)構(gòu)是否承擔(dān)責(zé)任的舉證義務(wù)進(jìn)行了區(qū)分。對(duì)于無民事行為能力人，教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)過錯(cuò)推定責(zé)任，即教育機(jī)構(gòu)只有在證明了自己已盡到了教育、管理職責(zé)的，才不承擔(dān)責(zé)任;而對(duì)限制民事行為能力人，承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任，即只有限制民事行為能力人證明了教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)時(shí)，教育機(jī)構(gòu)才承擔(dān)責(zé)任。但須注意的是，如果是教育機(jī)構(gòu)以外的人員致無民事行為能力人、限制民事行為能力人損害，由具體的侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。
二、具體侵權(quán)責(zé)任情形
本法第五章至第11章列舉了七種侵權(quán)責(zé)任類型，具體包括產(chǎn)品責(zé)任、交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任、飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任和物件損害責(zé)任。
(一)產(chǎn)品缺陷致人損害責(zé)任
缺陷產(chǎn)品致?lián)p可向生產(chǎn)者也可向銷售者索賠。本法第43條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者請(qǐng)求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者請(qǐng)求賠償。
產(chǎn)品缺陷危及人身、財(cái)產(chǎn)安全，有權(quán)要求排除妨礙、消除危險(xiǎn)。本法第45條規(guī)定，產(chǎn)品缺陷危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任。第46條規(guī)定，產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等補(bǔ)救措施。未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
明知缺陷仍然產(chǎn)銷應(yīng)承擔(dān)懲罰性賠償。本法第47條規(guī)定，明知產(chǎn)品存在缺陷仍然生產(chǎn)、銷售，造成他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。
(二)機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任
根據(jù)本法第49至第52條，發(fā)生交通事故后屬于該機(jī)動(dòng)車一方責(zé)任的，對(duì)于租賃、借用等情形機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不是同一人時(shí)，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償，不足部分，由機(jī)動(dòng)車使用人承擔(dān)賠償責(zé)任，機(jī)動(dòng)車所有人只有在對(duì)損害的發(fā)生有過錯(cuò)時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;而對(duì)于以買賣等方式轉(zhuǎn)讓并交付機(jī)動(dòng)車但未辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的情形，保險(xiǎn)公司賠償后，不足部分，由受讓人承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)于盜竊、搶劫或者搶奪的機(jī)動(dòng)車，由盜竊人、搶劫人或者搶奪人承擔(dān)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)限額范圍內(nèi)墊付搶救費(fèi)用的，有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。[page]
此外，本法還規(guī)定，機(jī)動(dòng)車不明或者該機(jī)動(dòng)車未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，需要支付被侵權(quán)人人身傷亡的搶救、喪葬等費(fèi)用的，由道路交通事故社會(huì)救助基金墊付;救助基金墊付后，其管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。
(三)醫(yī)療損害責(zé)任
本法規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定、隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料、偽造、篡改或者銷毀病歷資料等情形下，推定其有過錯(cuò)。但是在患者或其近親屬不配合診療、醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療醫(yī)務(wù)、限于當(dāng)時(shí)醫(yī)療水平難以診療的情形下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不承擔(dān)責(zé)任。
根據(jù)本法第55條、第56條，醫(yī)務(wù)人員在實(shí)施手術(shù)、特殊檢查、治療時(shí)，未及時(shí)向患者說明醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)、替代醫(yī)療方案等情況，并取得書面同意，造成患者損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是因搶救生命垂危的患者等緊急情況，不能取得患者或者其近親屬意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以實(shí)施相應(yīng)醫(yī)療措施。
第59條規(guī)定“因藥品、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償，也可以向醫(yī)療機(jī)構(gòu)請(qǐng)求賠償”，該規(guī)定為患者提供了多元選擇途徑，方便患者索賠。第63條規(guī)定，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員不得違反診療規(guī)范實(shí)施不必要的檢查”，該條為醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員通過不必要的檢查來牟利的行為敲響了警鐘。
(四)環(huán)境污染責(zé)任
本法規(guī)定，因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應(yīng)當(dāng)就法律規(guī)定的不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的情形及其行為與損害之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。兩個(gè)以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔(dān)責(zé)任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。
本法還規(guī)定，因第三人的過錯(cuò)污染環(huán)境造成損害的，被侵權(quán)人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。
(五)高度危險(xiǎn)責(zé)任
本法對(duì)民用核設(shè)施、民用航空器、易燃、易爆、劇毒、放射性、高空、高壓、地下挖掘或者使用高速軌道運(yùn)輸工具等高度危險(xiǎn)物致人損害的責(zé)任承擔(dān)方式進(jìn)行了規(guī)定，上述情形，除法律明確規(guī)定免責(zé)之外，侵權(quán)人均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。值得注意的是，本法第74條規(guī)定，遺失、拋棄高度危險(xiǎn)物造成他人損害的，由所有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人將高度危險(xiǎn)物交由他人管理的，由管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;所有人有過錯(cuò)的，與管理人承擔(dān)連帶責(zé)任。第75條規(guī)定，非法占有高度危險(xiǎn)物造成他人損害的，由非法占有人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人不能證明對(duì)防止他人非法占有盡到高度注意義務(wù)的，與非法占有人承擔(dān)連帶責(zé)任。上述規(guī)定，對(duì)所有人提出了較高的注意義務(wù)。[page]
本法第76條規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)入高度危險(xiǎn)活動(dòng)區(qū)域或者高度危險(xiǎn)物存放區(qū)域受到損害，管理人已經(jīng)采取安全措施并盡到警示義務(wù)的，可以減輕或者不承擔(dān)責(zé)任。
(六)飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任
本法規(guī)定，飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。違反管理規(guī)定，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。法律同時(shí)還規(guī)定，遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，由原動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
(七)物件損害責(zé)任
本法規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。所有人、管理人或者使用人賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施倒塌造成他人損害的，由建設(shè)單位與施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)單位、施工單位賠償后，有其他責(zé)任人的，有權(quán)向其他責(zé)任人追償。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，有可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償。
本法還規(guī)定，在公共場所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
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