一、
國際條約的締約程序
(一)談判
指國家間就條約內(nèi)容和締結(jié)等事項(xiàng)進(jìn)行交涉的過程。除國家元首、政府首腦和外交部長外,開始時(shí)通常須審查代表是否奉有談判條約的全權(quán)。談判結(jié)果訂成雙方一致同意的正式文本。多邊條約的談判通過國際會(huì)議的形式進(jìn)行,條約草案提交會(huì)議通過。在聯(lián)合國范圍內(nèi)締結(jié)的國際條約,條約文本由聯(lián)合國大會(huì)或?yàn)榇藢iT召開的外交會(huì)議通過。談判結(jié)束,約文擬定后,可由談判代表草簽。
(二)簽字
指由受權(quán)簽約的代表在條約正式文本上簽名,以表示締約國同意接受條約的拘束。雙邊條約簽字前由締約國雙方代表互閱簽約的全權(quán)證書,多邊條約則由締約國代表組成全權(quán)證書審查委員會(huì)審查。一般的條約自簽字之日起即行生效,不需批準(zhǔn)或其它手續(xù)。在國際組織范圍內(nèi)締結(jié)國際公約,有時(shí)不經(jīng)過簽字這種傳統(tǒng)程序,而是根據(jù)該組織的組織文件規(guī)定,由主管機(jī)關(guān)將公約擬定后,徑送各國審議批準(zhǔn)。
(三)批準(zhǔn)
指國家有權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)其代表所簽署的條約的最后確認(rèn)。根據(jù)各國的憲法和實(shí)踐,有權(quán)批準(zhǔn)條約的一般是國家元首或議會(huì),有時(shí)國家元首根據(jù)議會(huì)的決議來批準(zhǔn)。有些條約可采取簡易的批準(zhǔn)方式,即由政府核準(zhǔn)。一般說國家沒有義務(wù)必須批準(zhǔn)其代表所簽署的條約。除批準(zhǔn)外,一國表示同意接受條約拘束還可用接受、贊同等新方式。
(四)交換批準(zhǔn)書
雙邊條約獲得批準(zhǔn)后,通常要交換批準(zhǔn)書。多邊條約則要把批準(zhǔn)書交存于條約規(guī)定的負(fù)責(zé)保管批準(zhǔn)書的保管者。除另有規(guī)定外,雙邊條約自交換批準(zhǔn)書之日起生效。多邊條約的生效需要全體或一定數(shù)目的簽字國交存批準(zhǔn)書。
二、締約程序是什么
締約程序,是指在國際實(shí)踐中形成的,是締結(jié)條約一般要遵循的步驟和履行的程序。按照1969年公約的規(guī)定,締約程序主要有議定約文、認(rèn)證約文和表示同意受條約約束。
有關(guān)各方為條約涉及的事項(xiàng)獲致協(xié)議而進(jìn)行的交涉過程。一國締結(jié)條約的權(quán)力屬于國家權(quán)力機(jī)關(guān)。重要的條約,可以由國家元首親自進(jìn)行談判。但在通常情況下,都是由國家元首派遣政府首腦、外交部長、駐外使節(jié)或代表進(jìn)行談判。談判代表一般需持有被授權(quán)進(jìn)行談判的“全權(quán)證書” (full powers)。這種代表稱為“全權(quán)代表”。
三、軍事條約的締約程序
同其他政治、經(jīng)濟(jì)等方面條約相同,主要包括:談判、簽字、批準(zhǔn)等。國際上有些軍事條約是開放性的,允許非締約國加入;也有些軍事條約是秘密簽訂的。
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