什么是職業(yè)資格準(zhǔn)入
準(zhǔn)入類職業(yè)資格，是指對涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定設(shè)置的職業(yè)資格，比如法律職業(yè)資格、會計從業(yè)資格等，又如容易發(fā)生事故、對操作者本人和他人安全健康及設(shè)備、設(shè)施安全可能造成重大危害的電工等特種作業(yè)資格。
準(zhǔn)入類職業(yè)須持證上崗
職業(yè)資格準(zhǔn)入實際上是一種行政許可。《就業(yè)促進(jìn)法》在《勞動法》等基礎(chǔ)上，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，進(jìn)一步明確了國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者實行職業(yè)資格證書制度。與之配套的《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》予以細(xì)化，要求單位在招用從事前述特殊工種的勞動者時，應(yīng)依法招用持相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員;若招用未持相應(yīng)職業(yè)資格證書人員的，須組織該人員在上崗前參加專門培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書后才能上崗。簡言之，對于準(zhǔn)入類職業(yè)(工種)，必須持證上崗。
職業(yè)資格準(zhǔn)入如何監(jiān)管
有許可，必有監(jiān)管。近年來，國家連續(xù)取消了數(shù)批沒有法律法規(guī)依據(jù)以及不太符合行政許可要求的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，并要求加強對準(zhǔn)入類職業(yè)資格的監(jiān)管，杜絕“重許可輕監(jiān)管”等現(xiàn)象。當(dāng)前，在《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》已被廢止的情況下，對準(zhǔn)入類職業(yè)(工種)持證上崗行為應(yīng)如何進(jìn)行監(jiān)管呢?其實，即使是在《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》還有效時，一些特殊工種的職業(yè)資格準(zhǔn)入都是依據(jù)專門的法律、法規(guī)設(shè)置的，這些法律、法規(guī)也規(guī)定了具體的監(jiān)管條款，一般均由政府主管行政部門對違反職業(yè)資格準(zhǔn)入、沒有持證上崗的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。所以，在《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》廢止后，不會影響對特殊工種持證上崗行為的監(jiān)管工作，也不會對公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響。如果發(fā)現(xiàn)實行職業(yè)資格準(zhǔn)入的職業(yè)(工種)存在未持證上崗的情況，可以先查查對這個職業(yè)(工種)實行職業(yè)資格準(zhǔn)入是由什么法律、法規(guī)規(guī)定的，然后再看看對這部法律、法規(guī)規(guī)定的事項進(jìn)行監(jiān)督檢查的責(zé)任部門是哪個政府部門，最后就可以向這個部門舉報反映未持證上崗的違法行為了。為加深理解，特舉一個例子進(jìn)行說明并作為本文結(jié)尾。
電工作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管
《安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè);特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》認(rèn)定了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、煤氣作業(yè)等11大類的特種作業(yè)?！栋踩a(chǎn)法》及配套細(xì)則同時規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。因此，若發(fā)現(xiàn)此類崗位存在未持證上崗的問題可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報反映。
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