一、行政確認(rèn)的概念
行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別,通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的行政行為。道路交通事故責(zé)任認(rèn)定醫(yī)療事故責(zé)任認(rèn)定,傷殘等級的確定,產(chǎn)品質(zhì)量的確認(rèn)。
二、特征
(資料圖片僅供參考)
1、行政確認(rèn)是要式行政行為。行政主體在作出行政確認(rèn)行為時(shí),必須以書面形式,并按照一定的技術(shù)規(guī)范要求作出。
2、行政確認(rèn)是羈束的行政行為。行政主體進(jìn)行行政確認(rèn)時(shí),只能嚴(yán)格按照法律規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作,并尊重客觀性質(zhì)中性 非處分性。
三、行政確認(rèn)作用
行政確認(rèn)有穩(wěn)定法律關(guān)系,減少各種糾紛,保障社會(huì)安定秩序,保護(hù)公民、法人或其他組織合法權(quán)益的重要作用,因而適用于廣泛的范圍,行政確認(rèn)主要形式有:確定、認(rèn)可、證明、登記、批準(zhǔn)、鑒證、行政鑒定。
四、行政確認(rèn)分類
(1)按行為的動(dòng)因不同可分為依申請的行政確認(rèn)和依職權(quán)的行政確認(rèn)。
(2)按行政確認(rèn)對他種行為的關(guān)系,可以分為獨(dú)立的行政確認(rèn)與附屬性的行政確認(rèn)。
獨(dú)立的行政確認(rèn)是指不依賴他種行政行為而獨(dú)立存在的行政確認(rèn)行為。即這種行為不是他種行政行為成立的必要前提。附屬性的行政確認(rèn),是指他種行政行為依賴于該行為補(bǔ)充。
按照行政確認(rèn)的對象不同可分為對身份、能力(或資格)、事實(shí)、法律關(guān)系和權(quán)利歸屬的行政確認(rèn)。
對權(quán)利歸屬的行政確認(rèn)主要有:不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)的行政確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)使用權(quán)的行政確認(rèn)、經(jīng)營權(quán)的行政確認(rèn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政確認(rèn)。
五、行政確認(rèn)的原則
1、依法確認(rèn)的原則
行政確認(rèn)的目的在于維護(hù)公共利益,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。因此,行政確認(rèn)必須嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行,遵循法定程序,確保法律所保護(hù)的公益和行政相對人權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。
2、行政確認(rèn)客觀、公正的原則
行政確認(rèn),是對法律事實(shí)和法律關(guān)系的證明或者明確,因而必須始終貫徹客觀、公正的原則,不允許有任何偏私。為此,需要建立一系列監(jiān)督、制約機(jī)制,還須完善程序公開、權(quán)利告知等有關(guān)公正程序。例如,《公證暫行條例》專設(shè)一章“辦理公證的程序”,在第25條中規(guī)定:“公證處拒絕當(dāng)事人申請辦理公證時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人用口頭或者書面說明拒絕的理由,并且說明對拒絕不服的申訴程序?!?/p>
3、行政確認(rèn)保守秘密的原則
行政確認(rèn)往往較多地涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,盡管其確認(rèn)程序要求公開、公正,但同時(shí)必須堅(jiān)決貫徹保守秘密的原則,并且,行政確認(rèn)的結(jié)果不得隨意用于行政管理行為以外的信息提供。
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