農(nóng)村土地承包合同糾紛的解決途徑分享:
我國(guó)《土地承包法》第五十一條規(guī)定,當(dāng)事人可以通過(guò)自行協(xié)商、請(qǐng)求調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、提起訴訟四種方式解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)中遇到的糾紛。
1、協(xié)商
協(xié)商是指當(dāng)事人直接磋商,自行解決爭(zhēng)議。通過(guò)協(xié)商方式解決糾紛既省時(shí)、省力、省錢(qián),也不會(huì)傷害相互之間的感情,有利于化解矛盾。
2、調(diào)解
調(diào)解是當(dāng)事人自愿選擇彼此信得過(guò)的第三人斡旋,通過(guò)相互諒解、讓步,達(dá)成一致,解決糾紛。土地承包經(jīng)營(yíng)的當(dāng)事人發(fā)生糾紛后,可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解解決或者其他組織調(diào)解解決。但是無(wú)論在哪一種機(jī)構(gòu)(個(gè)人)主持下調(diào)解,都必須在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行。這種自愿貫穿于調(diào)解的全過(guò)程,任何情況下不能強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解。調(diào)解成功后,當(dāng)事人如果事后反悔,仍然可以申請(qǐng)仲裁或者起訴。需要指出的是,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》,調(diào)解協(xié)議只要是經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)(村民委員會(huì)下設(shè))調(diào)解達(dá)成的,協(xié)議具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容,有當(dāng)事人簽字或蓋章的書(shū)面形式,就可視為民事合同。這種合同對(duì)當(dāng)事人雙方具有法律約束力,一方當(dāng)事人不履行協(xié)議,另一方起訴時(shí),法院經(jīng)審查,只要符合上述法定生效條件,就應(yīng)直接確認(rèn)其效力,并以判決方式,判令當(dāng)事人履行合同義務(wù)。
3、仲裁
農(nóng)村土地承包法規(guī)定的仲裁,是一種特殊的經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁方式,不同于仲裁法規(guī)定的一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁。其不同點(diǎn)在于:
(1)申請(qǐng)程序不同。一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁,要求雙方當(dāng)事人在事先或事后達(dá)成仲裁協(xié)議,然后才能據(jù)此向仲裁機(jī)構(gòu)提出仲裁申請(qǐng);而農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的仲裁,則不要求當(dāng)事人事先或事后有仲裁協(xié)議,只要當(dāng)事人一方提出申請(qǐng),有關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)即可受理。
(2)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。仲裁法規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu),主要在直轄市、省會(huì)城市及根據(jù)需要在其他設(shè)區(qū)的市設(shè)立,不按行政區(qū)劃層層設(shè)立;而農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)置,主要是在縣、鄉(xiāng)兩級(jí),
(3)裁決的效力不同。仲裁法規(guī)定一般經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁,“實(shí)行一裁終局制度”,即裁決作出后,當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴的,仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理;土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的仲裁,根據(jù)農(nóng)村土地承包法第五十二條的規(guī)定,當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,還“可以在收到裁決書(shū)之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,逾期不起訴的,裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。”也就是說(shuō),農(nóng)村土地承包仲裁的裁決不是終局的。與訴訟相比,農(nóng)村土地承包仲裁不僅省時(shí)、省錢(qián),而且程序簡(jiǎn)便,處理爭(zhēng)議較快。但是,仲裁裁決書(shū)發(fā)生法律效力后,當(dāng)事人不履行仲裁裁決的,仲裁機(jī)構(gòu)不能強(qiáng)制執(zhí)行,而只能另行申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
4、訴訟
根據(jù)農(nóng)村土地承包法第五十一條的規(guī)定,如果當(dāng)事人不愿協(xié)商,或者通過(guò)協(xié)商、調(diào)解方式不能解決糾紛,也不愿進(jìn)行仲裁時(shí),也可以選擇直接向人民法院起訴。人民法院代表國(guó)家在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上,就雙方當(dāng)事人之間的糾紛,依照民事訴訟法和最高人民法院《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》,作出具有強(qiáng)制執(zhí)行力的裁決,這種裁決具有權(quán)威性,并有國(guó)家強(qiáng)制力作后盾,對(duì)當(dāng)事人最終權(quán)利的實(shí)現(xiàn)有較充分的保障。美中不足的是,訴訟成本高,周期長(zhǎng),程序復(fù)雜,同時(shí),通過(guò)訴訟途徑解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,容易傷害當(dāng)事人之間的感情,不利于維護(hù)村民的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
什么是土地經(jīng)營(yíng)承包糾紛
土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,是指當(dāng)事人之間因承包土地的使用、收益、流轉(zhuǎn)、收回以及承包合同的履行等事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議。這種爭(zhēng)議既包括侵權(quán)糾紛,也包括履行土地承包合同過(guò)程中的違約糾紛。土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛,可發(fā)生在承包土地的農(nóng)民之間、農(nóng)民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民自治組織之間,還有可能發(fā)生在農(nóng)民與企業(yè)事業(yè)單位之間。
其成因大致包括三個(gè)方面:
1、由基層組織的原因造成的。如違背農(nóng)民意愿頻繁調(diào)整土地等。
2、由于承包合同不規(guī)范引起的。
3、由于承包方的原因引起的,如承包方拒絕履行義務(wù)等。