《行政處罰法》第五十六條規(guī)定：“在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！?/p>
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法妞網(wǎng)友咨詢：
證據(jù)的先行登記保存如何理解？
張善偉律師解答：
先行登記保存措施，是指行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)需要保全的物證當(dāng)場(chǎng)登記造冊(cè)，暫時(shí)先予封存固定，責(zé)令當(dāng)事人妥為保管，不得動(dòng)用、轉(zhuǎn)移、損毀或者隱匿，等待行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步的調(diào)查和作出處理決定。
登記保存的條件：采取先行登記保存措施，執(zhí)法人員要向當(dāng)事人出示證件和行政機(jī)關(guān)采取登記保存措施的決定；在現(xiàn)場(chǎng)要有見證人；要制作筆錄，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開具清單，清單要清楚、詳細(xì)記錄物品名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)或生產(chǎn)日期、單價(jià)、保質(zhì)期或有效期、存放地點(diǎn)等內(nèi)容，并明確計(jì)量單位；執(zhí)法人員、當(dāng)事人和見證人應(yīng)當(dāng)在登記保存筆錄上簽名或者蓋章；在行政機(jī)關(guān)采取登記保存措施期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。登記保存措施是一種帶有強(qiáng)制性的行政措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法實(shí)施。
張善偉律師補(bǔ)充：
以查封、扣押等方式先行登記保存行為的合法性審查，一般從以下幾方面進(jìn)行：先行登記保存的物品必須是與違法行為有直接必然關(guān)聯(lián)的物品，必須具有證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的基本特征；證據(jù)先行登記保存是行政執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取的，必須具有先行登記保存的必要性；證據(jù)保存手段應(yīng)當(dāng)與證據(jù)保存目的相適應(yīng)，采取適當(dāng)?shù)氖侄魏头椒?；需要利用涉案物品的?shí)質(zhì)性特征作為證據(jù)，而又不能用其他取證手段代替時(shí)，才采用證據(jù)先行登記保存，如果可采取詢問、拍照、錄像、勘驗(yàn)等其他形式收集證明和認(rèn)定行為人違法事實(shí)的證據(jù)，就不應(yīng)采取查封、扣押方式進(jìn)行先行登記保存。由此可見，以查封、扣押方式先行登記保存行為的合法性審查，是可以獨(dú)立于行政處罰行為的，也不能得出不超過7日就必然合法的結(jié)論。
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