證據(jù)交換規(guī)則是《民事訴訟法》所沒有規(guī)定的新的制度。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人并沒有交換證據(jù)的義務(wù)，而只有向法院提供證據(jù)的責(zé)任，因此規(guī)則規(guī)定這一內(nèi)容是缺乏基本法律的根據(jù)的。如果法官要求當(dāng)事人進(jìn)行交換，而當(dāng)事人依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定予以拒絕，這種抗辯是否能夠成立，在法律上如何認(rèn)定，則不無疑問。
問題的關(guān)鍵在于，《規(guī)則》第38條規(guī)定：“交換證據(jù)的時間可以由當(dāng)事人協(xié)商一致并經(jīng)人民法院認(rèn)可，也可以由人民法院指定。人民法院組織當(dāng)事人交換證據(jù)的，交換證據(jù)之日舉證期限屆滿。當(dāng)事人申請延期舉證經(jīng)人民法院準(zhǔn)許的，證據(jù)交換日相應(yīng)順延。”此處關(guān)于“交換證據(jù)之日舉證期限屆滿”的規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大了法官的權(quán)限，一方面，因為交換證據(jù)的時間完全是由法官決定的，那么在多長時間內(nèi)交換，也要由法官決定，如果沒有在規(guī)定期限內(nèi)交換，就視為放棄舉證權(quán)利，即導(dǎo)致證據(jù)失效。這樣，法官完全可以左右當(dāng)事人的舉證行為和時間要求問題。另一方面，《規(guī)則》第33條規(guī)定的最低舉證時限可以通過交換證據(jù)的期限來予以改變，這就使得當(dāng)事人的舉證時限更不能得到保障。而一旦舉證時限沒有保證，其后果又將導(dǎo)致證據(jù)失效，這就使得當(dāng)事人的訴訟權(quán)利失去了必要的保障。
《規(guī)則》對于庭前交換證據(jù)時是否有必要確立爭議點沒有作出規(guī)定，事實上對一些復(fù)雜疑難的案件應(yīng)當(dāng)通過庭前交換證據(jù)，以明確爭議點，確定哪些問題已經(jīng)沒有爭議，哪些問題是爭議的焦點。對沒有爭議的問題，則不必要在開庭時進(jìn)一步的舉證或辯論，對于有爭議的問題，可以在開庭時展開說明、舉證或辯論，這對于提高庭審的效率是十分必要的。
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