2019年12月28日公布的《證券法》（自2020年3月1日起施行）第九十二條第一款規(guī)定：“公開發(fā)行公司債券的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立債券持有人會(huì)議，并應(yīng)當(dāng)在募集說明書中說明債券持有人會(huì)議的召集程序、會(huì)議規(guī)則和其他重要事項(xiàng)?！弊源?，我國(guó)從法律層面規(guī)定了債券持有人會(huì)議制度。
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債券持有人代表的權(quán)利有哪些？
劉瑞鳳律師解答：
債券持有人會(huì)議是由全體債券持有人組成，按照一定的規(guī)則和程序召開并為全體持有人的整體利益而集體行使權(quán)利的決議機(jī)構(gòu)。債券持有人會(huì)議是債券持有人的非常設(shè)機(jī)構(gòu)和議事平臺(tái)。由于債券持有人會(huì)議是由各個(gè)債券持有人結(jié)合形成的新的組織，相較于單個(gè)債券持有人，持有人會(huì)議作為團(tuán)體性組織享有一些額外職能和權(quán)利，比如變更受托管理人、授權(quán)受托管理人或推選代表人代為起訴等。在部分事項(xiàng)上持有人和持有人會(huì)議的權(quán)利可能存在一定程度重合，比如對(duì)發(fā)行人提起訴訟、處置擔(dān)保物、對(duì)發(fā)行人申請(qǐng)破產(chǎn)等。
通過《債券持有人會(huì)議規(guī)則》對(duì)債券持有人代表人授權(quán)進(jìn)行約定，對(duì)關(guān)系到債券持有人重大權(quán)益的事項(xiàng)，如在與發(fā)行人達(dá)成協(xié)商協(xié)議或調(diào)解協(xié)議、在破產(chǎn)程序中就發(fā)行人重整計(jì)劃草案和和解協(xié)議進(jìn)行表決等實(shí)質(zhì)影響甚至可能減損、讓渡債券持有人利益的行為，《債券持有人會(huì)議規(guī)則》需明確確定是否授權(quán)債券持有人代表人。其他不屬于上述第（1）項(xiàng)約定的事項(xiàng)，如要求發(fā)行人公開相關(guān)財(cái)務(wù)資料、披露事項(xiàng)的詳細(xì)信息等，則作為普通事項(xiàng)，授權(quán)債券持有人代表直接行使。
劉瑞鳳律師補(bǔ)充：
債券持有人會(huì)議作為債券持有人的議事平臺(tái)，其決議效力根據(jù)主體的不同可以分為對(duì)內(nèi)約束力和對(duì)外約束力。對(duì)內(nèi)而言，決議原則上對(duì)全體債券持有人都有約束力，包括參加會(huì)議但棄權(quán)或投反對(duì)票的債券持有人。對(duì)外而言，債券持有人會(huì)議決議一般應(yīng)對(duì)受托管理人具有約束力，但能否約束發(fā)行人則存在一定爭(zhēng)議。
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