一、臨時安置補助費的含義是什么
臨時安置補助費是拆遷工作開始后，因拆遷人未能向被拆遷人提供臨時住處，拆遷人給付被拆遷人一定數(shù)額貨幣，由被拆遷人自行解決過渡時期住房問題。它是因拆遷導致被拆遷人無法在原房屋居住生活引起。
二、立法規(guī)定
1、國務院《城市房屋拆遷管理條例》第三十一條，拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應當支付
臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費。
搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
2、部分地區(qū)規(guī)定：
(1)2002年2月19日，上海市物價局、上海市房屋土地資源管理局《關(guān)于發(fā)布本市城市居住房屋拆遷補助費標準的通知》有如下規(guī)定：拆遷居住房屋以期房調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人應當在拆遷安置補償協(xié)議中約定臨時安置補償過渡期。在約定的臨時安置過渡期內(nèi)，拆遷人應按本通知的規(guī)定發(fā)放給被拆遷人、房屋臨時安置補助費，發(fā)放標準按被拆除房屋的每平方米建筑面積每月10元計算，每戶每月低于600元的，按600元發(fā)放。
超過約定臨時安置過渡期的，拆遷人應在原有的基礎上增發(fā)臨時安置補助費，凡超過期限3個月以內(nèi)(含)的，增發(fā)百分之五十;超過期限3個月以上的，增發(fā)百分百。
(2)2001年12月5日，京-政函[2001]109號《北京市城市房屋拆遷補助費的有關(guān)規(guī)定》，其中規(guī)定了私有房屋和已購公有住房自住人、執(zhí)行本市規(guī)定租金標準的出租住房的承租人住房確有困難的，可以按照下列規(guī)定申請拆遷安置補助(北京規(guī)定比較復雜，在個案中探討，不展開敘述)。
(3)福洲市規(guī)定，被拆遷房屋所處土地等級屬于一至三級的，臨時補助費(過渡費)標準為每月每平方米8元;被拆遷房屋所處土地等級屬于四至六級的，臨時補助費(過渡費)標準為每月每平方米7元;原被拆遷房屋建筑面積低于30平方米的，按30平方米計算。
既然國務院條例授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對臨時安置補助費有權(quán)作出規(guī)定，各地制定的按人口或按拆遷房屋面積過渡費標準，只要不與上位法沖突，就該執(zhí)行。至于誰更科學合理留給立法者思考。
三、實踐中困惑
1、臨時安置補助費何時支付。自上而下幾乎對此沒作出具體規(guī)定，在實踐中出現(xiàn)了下列情形：(1)、能達成拆遷協(xié)議的，臨時安置補助費與其它拆遷補償安置費用一攬子計算，寫入?yún)f(xié)議，約定總金額和結(jié)算方式(這也算自愿、公平吧);(2)未達成協(xié)議進行裁決的，大多數(shù)裁決書有臨時過渡費數(shù)額及結(jié)算方式，這在裁決生效后算作有個依據(jù);個別裁決書不裁或漏裁了臨時安置補助費;(3)未達成協(xié)議也沒人申請拆遷裁決的，臨時安置補助費無人問及此事;(4)裁決未生效或裁決書被撤消仍在懸掛著。以上(1)、(2)兩種情況，雖是事后取得，但對臨時安置補助費總算有了了結(jié)。第(3)、(4)種情況對被拆遷人不公平，有的地方拆遷十年沒達成協(xié)議，被拆遷人就一直分文得不到拆遷臨時安置補償費，不反抗，也無人問津。
我認為，臨時安置是拆遷前提和基礎工作，它事關(guān)生活保障和人權(quán)保護問題，一進入拆遷程序就先解決此事，或提供周轉(zhuǎn)房，或由拆遷人預付一定期限臨時安置補助費，否則，不得進行拆遷。
2、房屋拆遷評估報告中能否臨時安置補助費?經(jīng)?？吹揭恍┓课莶疬w估價除房屋本身價格外，涉及到臨時安置補助費、搬遷費等項目，估價行為成為結(jié)算行為，這是不可以的。建設部建住房[2003]234號《城市房屋拆遷估價指導意見》第三條第二款規(guī)定，房屋拆遷評估價格為被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場的價格，不包括搬遷補助費、臨時安置補助費和拆遷非住宅造成的停產(chǎn)、停業(yè)的補償費……。允許在評估報告中出現(xiàn)臨時安置補助費也會產(chǎn)生該筆費用待評估生效后方能支付誤解。對于超出評估范圍，涵蓋臨時安置補助費等內(nèi)容的評估報告，不該簡單地認定部分有效部分無效，而應該重新估價并追究結(jié)果由來的責任。
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