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當(dāng)前快看：行政訴訟中如何確定第三人

2023-01-07 10:01:58 來源：萬能知識網(wǎng)


(資料圖片僅供參考)

《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。一、所謂原告型第三人，是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒有提起訴訟，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有：1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機(jī)關(guān)在一個處罰決定中對多人進(jìn)行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。2、對侵犯他人合法權(quán)益（包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）行為進(jìn)行處罰案件中的被處罰人或者被侵權(quán)人。3、行政機(jī)關(guān)對民事爭議進(jìn)行裁決案件的當(dāng)事人。依法由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決的民事權(quán)益爭議，一方當(dāng)事人或一部分當(dāng)事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為第三人。4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)中的一方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，另一個可以作為第三人。5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人不服行政機(jī)關(guān)處分其土地的行為提起訴后，該土地的承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。6、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十七條的規(guī)定，非國有企業(yè)的法定代表人不服其企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分占或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機(jī)關(guān)或其他組織。主要有：1、應(yīng)當(dāng)追加為被告，而原告不同意追加的行政機(jī)關(guān)。幾個行政機(jī)關(guān)共同實施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機(jī)關(guān)為被告，則這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為第三人。2、與行政機(jī)關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機(jī)關(guān)。如果其不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)不具備被告的資格，但可能要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，所以應(yīng)通知其作為第三人。3、復(fù)議機(jī)關(guān)或作出行政行為的原行政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，當(dāng)事人起訴后，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，作出具體行政機(jī)關(guān)行為的原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實的第三人。主要有：1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。如行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過了另一行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)原告進(jìn)行該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。2、被行政機(jī)關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機(jī)關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格，他人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)而提起訴訟的，則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。3、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進(jìn)行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因為質(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。4、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對其進(jìn)行處罰，則該經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因為份量不足可能是由于計量器具不準(zhǔn)確造成的。
標(biāo)簽： 行政機(jī)關(guān) 最高法院
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