金沙江流域（玉龍段）非法排污、行政公益訴訟案被云南省人大常委會(huì)和省檢察院評(píng)為10件公益訴訟典型案例之一；玉峰寺“萬朵山茶”古樹行政公益訴訟案，被云南省人民檢察院評(píng)為“生物多樣性檢察保護(hù)典型案例”……
自公益訴訟檢察工作開展以來，麗江市檢察機(jī)關(guān)順勢(shì)而為，主動(dòng)融入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展大局，提出來“守護(hù)金沙江、看護(hù)兩座山（玉龍雪山、老君山）、保護(hù)一湖兩海（瀘沽湖、程海和拉市海）、管護(hù)一座城（麗江古城）”（簡(jiǎn)稱“四護(hù)”）的公益訴訟檢察工作思路。
(相關(guān)資料圖)
玉龍縣人民檢察院立足公益訴訟檢察職能，聚焦公益保護(hù)，不斷推出新舉措，有效助力生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)依法行政和法治玉龍建設(shè)，取得了雙贏多贏共贏的良好局面，以實(shí)際行動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。
大膽探索實(shí)踐“八字法” 讓毀林人變種樹人
探索并實(shí)踐“監(jiān)督、尊重、合作、共贏”的“八字法”，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能、尊重行政機(jī)關(guān)的主體作用、讓檢察力量與行政職能達(dá)成合作、實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理的共贏局面，通過向相關(guān)行政職能部門發(fā)出訴前檢察建議有效督促案件當(dāng)事人按照林業(yè)主管部門制定的補(bǔ)植補(bǔ)種修復(fù)方案分別在15.099畝涉案地塊種植1000多株國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物榧木；在10.045畝涉案地塊上種植了扁柏樹苗774株；在辦理犯罪嫌疑人非法破壞公益林案件中，玉龍縣人民檢察院依法提起刑附民公益訴訟案件4件，追回生態(tài)損害賠償金24018.06元，在6畝異地補(bǔ)植地上種植扁柏樹苗450株；建立長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制，簽訂《告知書》將驗(yàn)收成活率達(dá)標(biāo)準(zhǔn)后的涉案林地管理權(quán)移交當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)，切實(shí)讓修復(fù)后的林地得到全面、長(zhǎng)久的保護(hù)，對(duì)金沙江流域和老君山自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性保護(hù)意義重大。
以專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)為抓手 打造金沙江流域公益訴訟玉龍模式
為保護(hù)好金沙江“一江碧水、兩岸青山”，玉龍縣人民檢察院以“金沙江流域（云南段）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”為抓手，牽頭與相關(guān)職能部門共同開展玉龍縣金沙江流域生態(tài)環(huán)境“清廢行動(dòng)”，拆除整治非法排污石材加工廠2個(gè)，共查封、拆除、整治非法采砂廠30余個(gè)，清理非法堆放的砂石料5萬余方，清理垃圾、固體廢物200余噸，保護(hù)金沙江流域水域20余畝，提起刑事附帶民事公益訴訟案件，追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)1094019.77元，用于涉案砂場(chǎng)、林地植被修復(fù)。
2019年10月10日，玉龍縣人民檢察院督促整改麗江玉龍縣人民檢察院督促整改金沙江流域（玉龍段）非法排污、占地行政公益訴訟案被云南省人大常委會(huì)和省檢察院評(píng)為10件公益訴訟典型案例之一；2021年6月，針對(duì)拉市海濕地公園群眾和宗教信徒隨意放生，外來物種入侵，使拉市海濕地保護(hù)區(qū)水域生物多樣性遭到破壞的情況，積極督促相關(guān)職能部門進(jìn)行整治，后該案被最高檢正義網(wǎng)評(píng)為千案展示案例之一，被云南省人民檢察院評(píng)為“生物多樣性檢察保護(hù)典型案例”；2022年5月10日，玉龍縣人民檢察院辦理的吳某某非法捕撈水產(chǎn)品刑附民公益訴訟案中，督促當(dāng)事人依法承擔(dān)生態(tài)損害賠償責(zé)任，支付3000元生態(tài)損害賠償費(fèi)購(gòu)買6cm以上1000余尾江魚苗進(jìn)行增殖放流，對(duì)金沙江生態(tài)環(huán)境和資源進(jìn)行了有效保護(hù)。
“黨委主導(dǎo)、政府履職、檢察監(jiān)督、多部門聯(lián)合執(zhí)法”“玉龍模式”的成功實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)“依法行政、有效監(jiān)督、生態(tài)改善”的共贏目標(biāo)，切實(shí)讓金沙江流域（玉龍段）的生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)和保護(hù)。
發(fā)揮公益訴訟職能 聚焦旅游資源保護(hù)
玉龍縣人民檢察院辦理的保護(hù)玉峰寺“萬朵山茶”古樹行政公益訴訟案中，“萬朵山茶”樹作為國(guó)際著名旅游城市麗江的鮮活名片，督促職能部門對(duì)“萬朵山茶”樹進(jìn)行妥善保護(hù)，使其具有的重要生態(tài)、歷史、文化意義得以長(zhǎng)存。
該案被云南省人民檢察院評(píng)為“生物多樣性檢察保護(hù)典型案例”，先后被最高人民檢察正義網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、云南政法、云南省人民檢察院等多平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道。錄制的《檢察藍(lán)護(hù)山茶紅》微電影，被轉(zhuǎn)載到云南省人民檢察院、麗江政法、麗江市人民檢察院等微信公眾平臺(tái)并在騰訊新聞、騰訊視頻宣傳播放。
積極整治人居環(huán)境 助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
玉龍縣人民檢察院積極響應(yīng)“助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的號(hào)召和政策，立足公益訴訟職能，針對(duì)生活污水、空氣、生活、建筑垃圾污染等情況，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議9份，督促行政機(jī)關(guān)履職整改；通過檢察監(jiān)督，不僅使影響市容市貌的違法違規(guī)行為得以遏制、生態(tài)得以恢復(fù)、人居環(huán)境得以改善，并顯著提升行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)，形成雙贏多贏共贏的良好局面。
同時(shí)為切實(shí)保護(hù)金沙江流域（玉龍段）生態(tài)環(huán)境，玉龍縣人民檢察院聯(lián)合6家行政單位，在金沙江流經(jīng)玉龍境內(nèi)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、59個(gè)村委會(huì)掛“金沙江流域（玉龍段）生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)督公示牌”，建立金沙江流域（玉龍段）生物多樣性保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。
立足老君山保護(hù)難點(diǎn) 建立跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制
為解決保護(hù)老君山面臨山高林深、涉及不同區(qū)域的困難，打造保護(hù)共同體，助力生物多樣性保護(hù)，2020年2月5日，玉龍縣人民檢察院與大理州劍川縣人民檢察院、怒江州蘭坪縣人民檢察院聯(lián)合制定了《立老君山國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)跨區(qū)域的檢察協(xié)作配合，形成同防同治監(jiān)督合力。
2020年5月中旬，麗江市第四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開，玉龍縣人民檢察院檢察長(zhǎng)在會(huì)上提出《麗江市玉龍縣老君山生物多樣性保護(hù)工作建議》，受到市人大和相關(guān)職能部門的高度重視，市林草局與老君山管理局迅速行動(dòng)，依照建議，在原來常態(tài)化開展老君山資源保護(hù)管理工作的基礎(chǔ)上，再加強(qiáng)、再細(xì)化，切實(shí)促進(jìn)老君山生物多樣性保護(hù)工作取得新進(jìn)展。
多年來，玉龍縣人民檢察院充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，依法采取督促整改、提起公益訴訟、監(jiān)督立案等方式，以零容忍的態(tài)度，依法打擊損害生態(tài)環(huán)境的行為。同時(shí)，增強(qiáng)各相關(guān)職能部門和單位的履職意識(shí)，使各機(jī)關(guān)職能部門之間形成合力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、縣的決策部署上來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，共同發(fā)力，為筑牢長(zhǎng)江生態(tài)安全屏障、建設(shè)“金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊”、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供有力的生態(tài)保障持續(xù)貢獻(xiàn)力量。
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