陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)東城鎮(zhèn)報(bào)平村，鄰近陽(yáng)江市區(qū)，始興路、新江臺(tái)路、湖濱路等交通主干道穿村而過(guò)，地理位置優(yōu)越。站在村口望去，蜿蜒的村道干凈整潔，勾連起家家戶戶。若不是村民講起，誰(shuí)能想到曾經(jīng)的報(bào)平村卻是一個(gè)村霸占路、環(huán)境臟亂、人心不齊的“后進(jìn)村”。
為改變村里落后面貌，市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，重拳打擊黑惡勢(shì)力，狠抓矛盾糾紛化解，完善治安防控體系，加快平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村建設(shè)，完成了一場(chǎng)融血塑骨的華麗蝶變。如今報(bào)平村不僅治安、人居環(huán)境有了顯著提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2020年，報(bào)平村被評(píng)為“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”，2021年被評(píng)為“陽(yáng)江市先進(jìn)基層黨組織”。
報(bào)平村新建的村文化活動(dòng)中心。
【資料圖】
報(bào)平村下轄16個(gè)村民小組，共有常住人口約1萬(wàn)人。早年間，某些村“兩委”干部成員，變身村霸橫行鄉(xiāng)里。村“兩委”班子分派系互相攻訐，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎陷入停擺狀態(tài)。
聚焦“軟弱渙散”癥結(jié)，陽(yáng)江市委安排市自然資源局一名處級(jí)干部擔(dān)任駐村第一書(shū)記，抽調(diào)精干人員組成駐村工作隊(duì)，并聯(lián)合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)定期與報(bào)平村黨支部“會(huì)診”分析研判，“開(kāi)方”制定整改方案和時(shí)間表。
與此同時(shí)，東城鎮(zhèn)委深入調(diào)研，在報(bào)平村推行“強(qiáng)掃黑治亂、強(qiáng)班子治弱、強(qiáng)陣地治散、強(qiáng)教育治盲、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治窮”的“五強(qiáng)五治”新舉措，迅速開(kāi)展整頓提升行動(dòng)。
整頓首先以打擊黑惡勢(shì)力開(kāi)路，陽(yáng)東區(qū)成立專案組查處“賄選”“保護(hù)傘”和涉黑等案件，依法打擊了一批危害農(nóng)村穩(wěn)定、侵害群眾利益的違法犯罪活動(dòng)。這僅是報(bào)平村蛻變的開(kāi)端，當(dāng)?shù)攸h委政府全力整頓軟弱渙散基層黨組織，出實(shí)招、求實(shí)效。
報(bào)平村駐村工作隊(duì)與村民座談了解情況。
村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。打掉村里的黑惡勢(shì)力后，隨之開(kāi)展的選舉，也以公開(kāi)透明的方式獲得了村民認(rèn)可，一批80、90后“生力軍”成為了“兩委”班子成員，新組建的村“兩委”班子面貌煥然一新。在上級(jí)黨委的指導(dǎo)下，報(bào)平村黨支部還升格為村黨委，為報(bào)平村的騰飛發(fā)展，奠定了基礎(chǔ)。
在新組建的村“兩委”班子帶領(lǐng)下，村內(nèi)風(fēng)氣為之一新，村民的安全感極大增強(qiáng)。如在報(bào)平村內(nèi)，有“村霸”私建圍墻，將一條正常的道路變成了“斷頭”路，村民通行只能繞道，苦不堪言，村“兩委”班子下力整治，打通了這條“斷頭路”，贏得群眾一致稱贊。
報(bào)平村由于受黑惡勢(shì)力滋擾，累積了不少歷史遺留問(wèn)題。打掉黑惡勢(shì)力后，駐村工作隊(duì)及村“兩委”將排查解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛、解決群眾訴求作為工作的重點(diǎn)。
為全面收集群眾訴求，報(bào)平村建立了接訪制度，第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)及村“兩委”干部主動(dòng)出擊，加強(qiáng)走訪問(wèn)詢，全面細(xì)致排查轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛，每周定期開(kāi)展接訪活動(dòng)，積極聽(tīng)取群眾訴求，了解民情民意民愿。在常態(tài)化開(kāi)展接訪工作下，村民由不信任村干部，逐漸形成了有難處找村干部幫忙、有糾紛找村干部化解的習(xí)慣，鄰里關(guān)系也愈加和諧。
報(bào)平村村干部深入村民家中走訪。
此外，報(bào)平村還設(shè)立了矛盾調(diào)解室，推進(jìn)多元化調(diào)解體系建設(shè)，引導(dǎo)“五老”群體、網(wǎng)格員、村居法律顧問(wèn)等參與調(diào)解工作，帶領(lǐng)村民運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。自2021年以來(lái)，報(bào)平村總共接訪受理糾紛22宗，化解21宗，化解成功率達(dá)95.45%，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
針對(duì)群眾的重點(diǎn)訴求，報(bào)平村還積極開(kāi)展人居環(huán)境整治，按照“拆、建、管”要求，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制，關(guān)停“三亂兩非”養(yǎng)殖戶，整治亂圍亂墾，拆除違法建筑，多渠道籌措資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以村內(nèi)通往新江東路的村道來(lái)說(shuō)，這條路過(guò)往路面坑坑洼洼，下雨更是泥濘不堪，村民出行不便。去年，報(bào)平村針對(duì)這一問(wèn)題，籌集10余萬(wàn)元，對(duì)該條道路進(jìn)行硬底化，安裝上了路燈，極大便利了群眾出行。
此外，推動(dòng)那龍河報(bào)平段濱江公園建設(shè)，投入130萬(wàn)元建設(shè)報(bào)平村文化活動(dòng)中心，室內(nèi)圖書(shū)館、舞蹈培訓(xùn)中心等文化娛樂(lè)設(shè)施，進(jìn)一步提升村民的幸福感。
鄉(xiāng)村治，百姓安。為徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)去的不良風(fēng)氣，打造自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，報(bào)平村還充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教化引導(dǎo)作用，不斷加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和公共安全體系建設(shè)，在村民間凝聚起了建設(shè)平安鄉(xiāng)村的共識(shí)。
為提升村民法治意識(shí)，報(bào)平村還成立了法治宣傳小分隊(duì)，常態(tài)化開(kāi)展法治宣傳講座，利用村文化活動(dòng)中心和宣傳欄，充分發(fā)揮“法律明白人”“法治帶頭人”和村居駐點(diǎn)律師作用，切實(shí)提高村民知法守法的法律意識(shí)，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的氛圍。此外，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)基層干部群眾的法治觀念和尊法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)。
在農(nóng)村社會(huì)治安防控體系和公共安全體系建設(shè)方面，當(dāng)?shù)夭捎萌朔兰挤牢锓老嘟Y(jié)合的模式，著力打造立體防控體系。借助“智慧鄉(xiāng)村”平臺(tái)，充分利用視頻調(diào)度系統(tǒng)，形成鎮(zhèn)、村二級(jí)和公安的聯(lián)合防控模式，使得村里的治安環(huán)境持續(xù)向好。
“252.4萬(wàn)元每年，成交啦！”2023年3月3日上午10時(shí)，報(bào)平村黨群服務(wù)中心傳出一陣歡呼聲。歷時(shí)1個(gè)月的平臺(tái)公示和競(jìng)拍，村里成功拍出2.6萬(wàn)平方米荒廢了12年的集體留用地，租期20年，按照年租金梯度遞增的租賃模式，將增加5500萬(wàn)元的村集體收入。
平安的環(huán)境有了，同樣也要讓村民的“腰包”鼓起來(lái)。這些年來(lái)，在村黨委的帶領(lǐng)下，村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境越來(lái)越好，越來(lái)越多的人愿意來(lái)這里投資興業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)也不斷壯大。
報(bào)平村村干部積極開(kāi)展人居環(huán)境整治工作。
現(xiàn)任報(bào)平村黨委書(shū)記、村委會(huì)主任陳建軍開(kāi)心地表示，接下來(lái)，報(bào)平村將全面貫徹落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，著力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進(jìn)一步建設(shè)既充滿活力又和諧有序的報(bào)平之鄉(xiāng)。
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